“双减”是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署，是我们必须不折不扣完成的一项重大政治任务。为进一步深化我县“双减”工作，根据县委办《关于进一步提高调查研究实效的通知》精神，我专门抽出24天的时间到各中小学进行了实地调研，对全县“双减”工作的进展情况有了一个全面的掌握，今后的工作思路也更加清晰。现将调研情况报告如下：
一、调研背景
去年以来，我们认真贯彻习近平总书记关于“双减”工作的系列重要批示指示和重大决策部署，始终坚持“落实“双减”精神，叫停家庭作业，规范办学行为，提升课堂质量，做好课后服务，成就幸福人生”的“双减”工作整体思路，高站位理解，接地气分析，全方位联动，分步骤落实，实现了义务教育学校作业公示率、作业时长达标率、课后服务开展率、课后服务时间达标率、学科类校外培训机构压减率、资金监管率100%的目标，基本兑现了“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担一年内有效减轻”的承诺。在坚决关停全县校外培训机构的基础上，促进校内减负提质、保障学生在校内学足学好就成了今年“双减”工作的“主战场”，如何促进校内减负提质也成了摆在我们面前的一个亟待解决的重要命题。
二、存在问题
经过20多天的调研，我发现当前“双减”工作中还存在一些短板和弱项，在一定程度上制约着“双减”工作的健康有序发展，具体表现在以下几个方面：
1.观念意识还需转变。虽然大部分教职员工能够认真落实“双减”工作的各项举措，但也有个别教师和家长依然被一些思维定势影响，有的教师认为体育艺术类课程增加主课课程减少后，会影响到教学质量和学生成绩；有的家长认为作业布置太少的话，会导致学生回家后沉迷手机游戏，容易养成不良的行为习惯；还有的人认为目前我们并不存在“三点半问题”，课后服务的实际作用并不大。
2.专业教师还需补充。当前的课后服务需要满足学生对艺术教育、体育教育、特色教育等方面的多样化要求，对相关专业教师的需求也明显加大，但是往年学校教师的招聘工作中主要集中在考试科目专任教师聘任上，目前各学校的非学科类教师普遍存在缺口，无法满足广大学生对学校课后服务的个性化需求。
3.教师素养还需加强。促进校内减负提质，关键在于打造高效课堂，核心在于教师队伍素养的大幅提升。虽然近年来我们围绕教师队伍建设作了大量的工作，但是我县教师整体水平和教育强县相比、距离打造高效课堂的要求相比还有不小差距，中小学教师队伍的综合素质和专业能力还有待进一步加强。
4.课后服务还需深化。目前，各学校的课后服务普遍存在“多而不优”“大而不强”的问题，缺乏拥有区域影响力或品牌力的课后服务项目，还没有将课后服务打造成学校真正的特色和亮点，特别是受国内疫情影响，自4月中旬暂停了周六的课后服务，缩短了周一至周五的课后服务时间，对今年课后服务活动的开展产生了很大的影响。
5.数字赋能还需强化。近年来，我们在教育信息化、智慧校园建设等方面投入了很大的人力物力，但是大数据、云计算、人工智能等信息技术手段与“双减”工作落实结合不够紧密，没有起到应有的数据支撑和数字赋能作用，特别是去年已经建成智慧校园的两所学校在数字赋能“双减”方面效果发挥得不够明显。
三、对策建议
1.政治引领，加强党对“双减”工作的全面领导。一是提高政治站位。要充分认识“双减”工作的重大意义、丰富内涵、核心要义和实践要求，深入学习贯彻习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神，坚决落实党中央和省市县委的相关决策部署，进一步优化“学校教育”关、打破“应试焦虑”关、抓实“日常监管”关，切实把“双减”工作落到实处。二是强化党建引领。要把党的领导贯彻到“双减”工作全过程、各方面，多措并举将学校党建工作与作业管理、课后服务、社团建设、家校共育等工作更加紧密地结合起来，把党建打造成为“双减”工作新的助推器，把“双减”工作打造成为“党建+”融合发展模式新的突破口，推动教育系统党建和“双减”工作实现双提升、双促进。三是发挥组织优势。要进一步发挥中小学校党组织在“双减”工作方面的示范带动作用，调动广大党员教师参与“双减”的积极性和主动性，引导学校党员教师积极投身“双减”工作一线，用心用情、踏实工作，特别是党组织书记和其他班子成员更要冲锋在前、勇挑重担，切实将党员教师的先锋模范作用落到实处、体现在“双减”工作中。
2.扎实推进，增强群众对“双减”工作的满意度。一是加强政策宣传解读。要认识到人民群众观念转变的长期性和反复性，采取循序渐进、潜移默化的方式，结合教育评价改革、育人导向转变等内容，向社会各界和广大人民群众宣传解读“双减”政策，并及时宣传我县在“双减”工作方面取得的诸多成效。二是深化课堂教学改革。要充分发挥课堂的育人主阵地作用，紧扣“课程、教学、作业、考试”等育人关键环节，全力打造“备、教、学、评一体化”的课堂教学生态，推动课堂教学改革取得新成效，努力实现教师应教尽教、学生学足学好。三是强化作业管理实效。要进一步健全作业总量控制、批改检查、弹性评价等制度，鼓励学校教师布置一些精选的基础作业、精准的分层作业、精巧的实践作业和精心的作业展示，切实减掉那些低质量、低效率、惩罚性、机械重复的作业。
3.数字驱动，加强“双减”工作的信息化支撑。一是加快推动智慧校园建设。要在智慧校园的筹备建设、使用维护、升级改造的过程中，充分考虑“双减”工作的需要，通过信息技术手段着重提升作业审批流程优化、课堂教学模式创新、学生个性需求分析等方面的能力，既要减轻教师负担，又要提升“双减”实效。二是加快推动优质资源共享。要牢牢抓住长治与北京建立对口合作关系的机遇，大力引进北京市先进中小学校优质教学资源，在全县中小学校推广北京名校在品德修养、科学创造、艺术育美、体育运动和劳动实践等方面的线上学习课程，让我县中小学生能够就近享受到北京等地的优质资源，推动我县“双减”工作再上新台阶。三是加快推动乡村学校振兴。要认真贯彻乡村振兴发展战略，持续加大乡村学校信息化建设和基础设施配备的力度，通过增加研修机会、加大实操实训等办法提升乡村学校教师的信息化素养，借助网络平台开展城乡校际联盟的一系列帮扶活动，努力打造以新技术为支撑的新时代城乡教育共同体。四是加快推动作业管理创新。要探索建立学校常态化作业申报监测管理平台，通过语、数、科、英、综合学科教师每日作业申报，自动生成各班学生每日课后作业量表，实时计算班级里各学科课后口头作业、书面作业和实践作业的总时长，高效完成作业审批的各个环节，有效提高作业管理的效率与效能，逐步形成一套系统完善的作业监测与公示管理机制。
4.多措并举，加强课后服务专兼职教师队伍建设。一是加大专业教师补充力度。在开展高层次人才引进、小学教师招聘、“特岗”教师招聘等的过程中，要适当增加艺术、体育等专业学生的名额，以专业人才助推我县“双减”工作大步向前迈进。二是加大优秀教师交流力度。要充分发挥有关县级学科组作用，组织学科组成员和部分优秀音体舞美教师积极开展校际交流研讨，加大艺术体育类课程送教下乡的力度，鼓励乡镇学校的优秀音体舞美教师开展跨校教学，切实补齐乡镇学校专业教师短缺的短板。三是加大兼职教师培养力度。要特别注重校内拥有艺术体育类特长教师的培养培训力度，引导特长教师和退休老教师积极参与“双减”工作，辅助专业教师开展课后服务的有关活动，并要做好兼职教师的各项后勤保障工作。四是加大校外教师合作力度。要进一步整合社会资源，推动各学校与有资质有实力有经验的非学科类校外培训机构开展合作，鼓励学校聘用校外专业教师入校教学并加强其管理，引导有关团体组织及志愿者队伍到学校开展非遗、戏曲、科技、国学等进校园系列活动。
5.综合施策，增强中小学教师的综合素质和专业能力。一是持续开展培训提升活动。要遴选优秀教师参加“国培”“省培”及省市组织的其他培训活动，利用寒暑假对全县中小学教师进行轮训，由各县级学科组组织相关教师开展教材教法、项目化学习、《新课标》等专题培训，切实提升教师从教能力。二是精心开展集智研备活动。要把集智研备作为教育教学的中心工作来抓，精心组织备课、说课、听评课等活动，推动形成“书记校长主动参与、教学副校长统筹协调、教研室主任和学科组长具体负责、广大教师积极配合”的良好工作格局，坚决防止学校集智研备活动流于形式、浮于表面。三是认真开展盟区教研活动。要按照“四个一”的要求，认真组织现有盟区深入开展校际交流和大教研活动，组织小学各学科名师送课到各镇中心校，进行课堂教学操作指导和同课异构，切实增强乡镇学校教师的专业技能。四是积极开展对外交流活动。要以长治市与北京市建立对口合作关系为契机，邀请北京的教育专家学者和校长教师来襄开展专题讲座、学科培训、课题调研、挂职锻炼等活动，尤其是针对小学、初中、项目化学习的教学设计与实施开展系列培训，组织我县骨干教师到北京名校进行跟岗学习。
6.靶向发力，提升课后服务的吸引力和影响力。一是丰富课后服务内容。要在充分挖掘校内资源潜力的基础上，加大与文旅、体育、科技、共青团等部门的协调对接，汇集全县对中小学生开放的博物馆、美术馆、体育馆、科普基地、实践基地等社会资源，提升课后服务吸引力。要加强与非学科类校外培训机构的合作力度，引入一批体育锻炼、艺术活动、作业辅导、科创探究、校园劳动等优秀项目。必要时可面向全县各类单位、机构征集素质教育类课后服务课程与活动，经严格把关后将合适的课程与活动向各中小学校开放。二是加大宣传推介力度。要进一步拓宽各类宣传渠道，推动学校课后服务优秀项目参加省市县组织的各类比赛及相关大中型活动，借助电视、网站、报纸等官方主流媒体及抖音、快手、微信公众号等新媒体平台进行线上推介，将一批课后服务的优秀项目“推出去”。三是统筹校园疫情防控。要把做好校园常态化疫情防控工作作为课后服务的前提，将疫情防控的各项要求贯穿到课后服务全过程，减小课后服务的规模和人数，并要求师生员工做好个人防护，全力保障师生员工的生命安全和身体健康。四是提升服务保障水平。要进一步健全课后服务经费保障机制，加强课后服务经费管理，安排资金给教师发放课后服务报酬，确保参与课后服务教师劳有所得。要加大参与课后服务教师的表彰激励力度，引导广大教师更多地参与“双减”工作。
(秦建明 襄垣县教育局局长）
