2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”是一场教育的重大转型，一次教育的深刻革命，既是对传统课堂的一个严峻挑战，也是推进课堂教学改革的一种难得机遇。“双减”政策用长远的眼光，提出了大力提升教育教学质量，提出了在学校教师要做到“应教尽教”，学生要实现“学足学好”。
“减负增效”多年来一直是基础教育的理想。2000年1月教育部印发了《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，2015年6月教育部印发了《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》， 2018年2月教育部办公厅等四部门联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，如今“双减”文件的落实使得减负工作从单一的“直接减少负担”转变为“综合治理”，相比于此前的各项“减负令”，“双减”政策特别关注到了教学质量提升对减负的重要意义。
在全面压减作业总量和严禁校外学科培训的双重要求下，广大家长最大的担忧是自己的孩子在学校能否“吃饱吃好”，广大教师面对的最大挑战是课堂教学究竟如何做到“应教尽教”和确保学生“学足学好”，“应教”教什么？又如何做到“尽教”？如何让学生“学足”？又如何实现“学好”？
有效的“减负”，首先是教师需要做到“应教尽教”。
“应教”的范围究竟是什么？“应教”的范围，应该是立足五育融合，从课标出发，由教师依据对整个学科知识的宏观把握以及自身的教学经验和学情来确定，需要能够帮助学生勾勒出本学科的知识框架，以及能够推动学生进入“最近发展区”，进入更加广阔的知识天地。在一个完整的知识结构中，有些知识则发挥着承上启下、由此及彼的作用，有些知识很重要但不易理解，这些知识就是整个知识体系中的关键环节、重要节点，就属于“应教”的范围。
过去以“分数”为导向的课堂教学之所以让学生感到枯燥、乏味，是因为所教知识往往让学生觉得“与我无关”，“除了考试，就再也没有用处”。中小学阶段学校教育的核心任务是为学生发展打基础，教会学生基础知识，培养学生的良好习惯、基本素养与能力。真正高质量的知识教学，需要在学生的经验和抽象的知识之间建立起联系，让学生觉得，原来“考点”并不只出现在课本和试卷中，而是也和自己的日常生活紧密联系；原来再抽象的知识也不都是离我十万八千里，而是就在我身边，就在生活里。
教师需要把“应教”的知识都给学生讲明白、讲透彻，并且帮助学生从记忆走向理解，从浅表化的印象走向有深度的认识。教师不断改进教学，追求科学化、艺术化，抛弃满堂灌输、死记硬背、题海战术等极端、僵化的教学策略，努力探索科学、合理的方式来发展学生的核心素养，从而将“知识”的需求和课堂教学的“育人”目标统一起来。当课堂教学足以满足学生“成绩”的需求，当“提分”不再需要靠“负担”的堆砌就能实现时，学生及其家长自然就不会再对课后作业、课外辅导产生依赖。教师应该把在基础教育阶段应该教的内容尽力在学校完成，不能“校内不讲校外讲”“课上不讲课下讲”，更不能因各种原因偷工减料，擅自变更学校课程内容和要求。
“尽教”需要把“应教”的所有内容教给所有学生，尤其是完成课堂基础性目标和拓展性目标。这就需要教师转变教学方式，备课时不仅要备教材，还要备教法；不仅要备学生，还要备学法，备学情；不仅要独立思考，用心架构，形成高质量的教案，还要放下身段，融入团队，通过集体备课，互补共享，形成针对性的导学案。教师要由过去的满堂灌，变为启发、开导、点拨、点评；要由过去从简单知识的传授，过渡到“赋能驱动”“整体联动”；要由过去仅仅停留于育分，转向到五育融合，立德树人，个性彰显，全面发展。
“尽教”也需要满足学生不同需求，促进学生个性化成长，实现教学挑战性目标。教师要变反复刷题、重复训练、无效低能的题海战术，为在吃透教材、了解学情、占有大量资料和信息的基础上，精选题目，分层次、分对象设计作业，个性化、弹性化布置作业，既让一部分学生“吃得饱”，又让一部分学生“吃得好”，还要让一部分学生“吃得了”。作业管理下一步的重点是“调结构、提质量”。“调结构”包括学科之间作业总量的统筹和不同类型作业的统筹。“提质量”就是在精准分析学情的基础上，提高作业的针对性、有效性，进一步减少重复性、机械性作业。增加社团活动，拓展实践活动，推进项目学习，是满足“特殊”学生需求的好办法。
“应教”需要通过“尽教”来实现。如果说“应教”强调教师对教学内容的筛选要更有科学性，那么“尽教”所关心的就是如何教、如何提高教学的吸引力、有没有真正把学生教会的问题。教师应该主动提升教育教学艺术，充分利用各类资源完成立德树人的任命。
有效的“减负”，其次是学生需要做到“学足学好”。
学生发展核心素养和学科核心素养，成为牵引课程教学改革的内生动力。《中国学生发展核心素养体系》的发布以及以学科核心素养为旨归的新课标、新教材、新中考和高考改革，使课改进入了一个新的发展阶段，也即从知识本位走向能力和素养本位。而“双减”政策，则成为进一步推动课程教学改革的新背景，为其提供外在推力。“双减”不是一时之策，必将带来牵动基础教育全局的深刻变革。下一步从学生出发，应基于“双减”背景，服务“双减”目标，使“学足学好”落到实处。
“学足”就是要开全开齐开足国家规定课程，加强校本课程的开发，提供丰富多彩的课程供给，特别是利用好课后服务时间，补齐体育、美育和劳动教育的短板。要进一步提升学校教学质量和服务水平，大力提升教育教学质量，包括学生课堂的学习、下课的作业、课后的服务，让学生回归校园，在校园内就能实现健康成长，从此不再需要到社会培训机构学习。学业好，身体好，身心健康，确保学生在校内得到全面发展，这就是我们的目标。
“学好”就是充分发挥课堂主阵地作用，当堂任务当堂完成，做到堂堂清、日日清，提升学科素养，实现学习目标。过去因为校外培训机构与学校争抢孩子的时间，制造情绪恐慌，传播急功近利的应试教育思想，对学校育人功能的发挥造成极大干扰，“双减”让学生回归校园，把时间还给学生，为学校发挥育人功能创造了更好的条件。学校除了加强环境育人、文化育人、活动育人等，更要充分发挥好课堂教学这个主阵地的育人功能，让学生在学校学深学透。一方面，要充分挖掘课程内容蕴含的核心素养，将立德树人的任务分解为一个个可落实的具体指标，并建构一个整体性的目标体系；另一方面，教师要创设一个个能够激发学生思考和探究的、富于启发和挑战的、内涵丰富的“高层次”问题情境，让学生经历一个个深刻而完满的问题解决的学习历程。
“学好”还要满足学生特殊发展需求：一是满足学生个性化成长需求。长期以来，较大的班额、统一的教学内容及整齐划一的教学安排，使得多数学校在满足学生个性化学习需求方面心有余而力不足。减轻校外培训负担、规范治理校外培训机构，让一部分原来由校外培训机构承担的个性化学习需求转由学校完成，这对学校而言是一个很大的挑战。因此，“双减”背景下推进课改，应把因材施教、满足学生个性化学习需求作为一个重要课题来研究，一要真正做到“零起点教学”，二要积极推进分层、分类教学，三要优化作业设计，减少机械、重复的无效作业。分层布置作业，体现作业的弹性，更多布置个性化作业，让不同层次的学生都体会到“跳一跳就能够得着”的目标牵引，让作业不仅发挥巩固知识的作用，更发挥好查漏补缺、发现盲点、激发创新思维的功能。
二是转变学习方式。要给学生留下一定的自主时间、自我空间，尽可能增加学生在课堂中的参与度，让他们有更多的个体思考与体验，更自觉地学习选择与尝试，更灵活地大胆想象与探讨，让学生在主动学习、能动学习、合作学习、探究学习、快乐学习、跨学科学习、实践性学习、问题导向性学习的多样态、好状态学习中实现自我认知、自主参与、自由成长，把外在的压力转化成探索与发现知识，由“要我学”为“我要学”的强大内驱力，促进学生核心素养的达成。
三是转变评价标准，落实“能得到相对于自己的最优化发展就是成长”的理念，关注过程性评价。虽然素质教育早在20世纪90年代就已提出，但是长期以来出于功利化办学需要，仍然以分数、成绩和特长论英雄。为了在短期内取得好的办学绩效，一些学校变相改变课程结构、变更课程安排和课程内容的情况时有发生，导致学生想上的课上不了，不想上的课天天上。“双减”让学生的学习回归课堂主阵地，包括对考试评价、招生改革作出的一系列新规定，一定程度上为学习方式变革扫除了障碍，消解了压力。学校教学更应该采取整合、融合的教学策略，更加重视情境化教学，重视小组合作、项目探究等学习方式的运用，增强书本知识与学生生活、社会时事的联结，促使教学加快从“知识立意”向“素养立意”的转变，从而提升课堂教学效率与质量。
总的来说，“双减”是一件功在当代、利在千秋的大事，是高质量发展的立足点，也是教育的初心使命。“应教尽教”的关键在于找出学科知识体系中的关键环节、重要节点，通过搭建起知识和经验之间的桥梁，高效地给学生讲明白、讲透彻，立德树人，五育融合。“学足学好”就是要发挥课堂主阵地作用，提高课堂教学质量，让学生在学校在课堂上学会、会学，实现学生的全面发展、个性化发展，实现学有所长、学有所乐，成为能担当民族复兴大任的时代新人。
（杜丽清 长治市教学研究中心副主任）
